第二个权柄就是行政自治权，即租界内的行政事务不由所在国管理。
这两项权柄是为了维护帝国百姓的利益，却也被一些人利用，按理来说，商人在租界内要遵守帝国的法律，但因为租界是行政自治，不受帝国政府管辖，往往结果是，租界内的人既不遵守帝国法律，也不遵守所在国的法律，成为了法外之地。
妓院、赌场、烟馆等在帝国明令禁止的产业在租界内开放无忌，还有发生了一些租界所在国无法接受的事情，比如收纳所在国的政治犯、政治异见者、重大刑事犯人、叛国者，甚至随意给予所在国的商人庇护和税收特权，侵害所在国的重大利益。
已经有不少国家对租界这一形式表达了不满，其中反抗最激烈的就是日本。在日本内战期间，德川幕府取得了优势，顺势把其控制下的江户、大阪等地的租界取缔，抓捕了四百多人的非法外国人，其中绝大部分是中国商人，后来帝国通过外交途径，交涉后把这些人赎回来了，但无论幕府提供的资料还是外交部提供的报告，都是触目惊心的，以至于皇帝在国务会议上直接表示：资本家把中国几千年来的优良品德败坏殆尽了。
但这并不意味着租界会因此改良，其关键就在于行政自治权上，帝国政府不可能管理租界，否则租界岂不是成为了帝国的领土？任何国家都不能接受别的国家在自己领土上指手画脚。
行政自治权就是租界的内部管理，因为租界都是位于港口，所以会有一个市政管理机构，这是一个权力很大的机构，市政、税务、警务、交通、卫生、教育等等，只要是政府的职责，统统具备。
同时连议会甚至法院的只能都具备。而租界的管理机构一般是选举或推举而成，有钱的资本家很容易得到实权，把租界搞的乌烟瘴气。
苏伊士地区，帝国在苏伊士港和中途市都有一块租界，而奥斯曼人现在已经注意到了租界，并对这种行为持谨慎态度，而帝国一方却要尽可能的扩大租界，毕竟运河已经开通了，往来贸易兴盛，不仅需要更大的区域用作居民区和仓储区，还要在本地开办工厂进行商业活动。
这就是矛盾所在了，一方面，奥斯曼帝国要收紧租界政策，另一方面，帝国要扩大租界。
针对租界问题，两国早在埃及内战时期就已经开始讨论，只不过那个时候，驻军权更为重要，所以租界问题一直被搁置。
“目前的关键在于，西奈的帕夏是阿马尔，他在帝国留学，又代表奥斯曼出访过，他对租界的态度非常强硬。”赵铭德也是有些无奈。
类似于租界这类体制，并非帝国所独创的，在欧洲也有不少类似的地方，比如波兰就有几个独立的自治城市，在莫斯科旁边也有外国人村等等，但规模都比较小，或者与外族无干涉。而阿马尔作为一个奥斯曼人，对帝国的历史和政治了解很多，他知道租界的本质是什么，也认识到，租界是对奥斯曼主权的践踏。
可阿马尔也无法取缔在苏伊士地区的两个租界，原因很简单，这两个租界虽然小，但为奥斯曼帝国贡献了不菲的税收，而且苏伊士运河公司的运作仰赖于租界提供支持，阿马尔也不会自掘坟墓。
关于租界问题，澹台云风与侯赛因谈过，裴元器专门去了一趟伊斯坦布尔找了法佐，而赵铭德与阿马尔的接触也从未停止，但结果都不理想，阿马尔直接拒绝扩大租界，而法佐和侯赛因都把租界问题当成筹码，希望从帝国这边获取更多，如果要价不高，帝国还能答应，但问题是要价实在是太高了。
“我已经通过海外事务部把租界问题上报，相信御前会议会给出一个解决的方案。”澹台云风说。
四日后，中途市。
“您这是要带我去哪里？”在马车上，阿马尔问澹台云风。
“一座花园。”澹台云风微笑回答。
阿马尔笑了：“您费心了，阁下，但是关于租界问题，我可不会因为您赠送给我一座花园而改变意志。”
“那并非赠送，只是让您去欣赏一下。”澹台云风一句话，让阿马尔感觉自己自作多情了，但他接下来的话则很让阿马尔满意：“我听人说，您在槟城时参观了一座印刷厂，而同样的蒸汽动力的印刷机已经送到了塞得港，专门为您定制的土耳其文字的模板。”
自从科普鲁律家族再一次执掌奥斯曼之后，特别是与帝国的来往密切，奥斯曼内部的文化与生活氛围也在改变。
八十年前，苏丹穆拉德四世与宗教领袖卡德宰德发起了卡德宰德运动，严厉打击咖啡、酒水等不绿色的行为，以及苏菲教团等组织，让奥斯曼人的生活越发守旧，但是现在是新时代了，尤其是与主要敌对国家停战后，奥斯曼进入和平时代，消费主义与享乐主义也开始出现。
阿马尔这类有过留学帝国的贵族成为了其中的引领者，只不过他不光醉心于享乐，还有意的培养奥斯曼的文化，在担任西奈帕夏之后，他收集了大量阿拉伯、波斯时代的文学著作，准备将其翻译印刷成土耳其文字，在奥斯曼全境推广，而澹台云风送来的新式印刷机，无疑是一大帮助。
而新时代的到来有着一个非常明显的特点，那就是奥斯曼贵族尤其喜欢郁金香这类花，而中途市的这座花园，正是为了迎合奥斯曼贵族精心准备的。
漂亮的花圃呈现在了阿马尔的面前，各色的郁金香正在盛开，荷兰匠人穿梭其中，进行更细致的雕琢，这让喜爱郁金香的阿马尔尤其感觉到惬意。
这两项权柄是为了维护帝国百姓的利益，却也被一些人利用，按理来说，商人在租界内要遵守帝国的法律，但因为租界是行政自治，不受帝国政府管辖，往往结果是，租界内的人既不遵守帝国法律，也不遵守所在国的法律，成为了法外之地。
妓院、赌场、烟馆等在帝国明令禁止的产业在租界内开放无忌，还有发生了一些租界所在国无法接受的事情，比如收纳所在国的政治犯、政治异见者、重大刑事犯人、叛国者，甚至随意给予所在国的商人庇护和税收特权，侵害所在国的重大利益。
已经有不少国家对租界这一形式表达了不满，其中反抗最激烈的就是日本。在日本内战期间，德川幕府取得了优势，顺势把其控制下的江户、大阪等地的租界取缔，抓捕了四百多人的非法外国人，其中绝大部分是中国商人，后来帝国通过外交途径，交涉后把这些人赎回来了，但无论幕府提供的资料还是外交部提供的报告，都是触目惊心的，以至于皇帝在国务会议上直接表示：资本家把中国几千年来的优良品德败坏殆尽了。
但这并不意味着租界会因此改良，其关键就在于行政自治权上，帝国政府不可能管理租界，否则租界岂不是成为了帝国的领土？任何国家都不能接受别的国家在自己领土上指手画脚。
行政自治权就是租界的内部管理，因为租界都是位于港口，所以会有一个市政管理机构，这是一个权力很大的机构，市政、税务、警务、交通、卫生、教育等等，只要是政府的职责，统统具备。
同时连议会甚至法院的只能都具备。而租界的管理机构一般是选举或推举而成，有钱的资本家很容易得到实权，把租界搞的乌烟瘴气。
苏伊士地区，帝国在苏伊士港和中途市都有一块租界，而奥斯曼人现在已经注意到了租界，并对这种行为持谨慎态度，而帝国一方却要尽可能的扩大租界，毕竟运河已经开通了，往来贸易兴盛，不仅需要更大的区域用作居民区和仓储区，还要在本地开办工厂进行商业活动。
这就是矛盾所在了，一方面，奥斯曼帝国要收紧租界政策，另一方面，帝国要扩大租界。
针对租界问题，两国早在埃及内战时期就已经开始讨论，只不过那个时候，驻军权更为重要，所以租界问题一直被搁置。
“目前的关键在于，西奈的帕夏是阿马尔，他在帝国留学，又代表奥斯曼出访过，他对租界的态度非常强硬。”赵铭德也是有些无奈。
类似于租界这类体制，并非帝国所独创的，在欧洲也有不少类似的地方，比如波兰就有几个独立的自治城市，在莫斯科旁边也有外国人村等等，但规模都比较小，或者与外族无干涉。而阿马尔作为一个奥斯曼人，对帝国的历史和政治了解很多，他知道租界的本质是什么，也认识到，租界是对奥斯曼主权的践踏。
可阿马尔也无法取缔在苏伊士地区的两个租界，原因很简单，这两个租界虽然小，但为奥斯曼帝国贡献了不菲的税收，而且苏伊士运河公司的运作仰赖于租界提供支持，阿马尔也不会自掘坟墓。
关于租界问题，澹台云风与侯赛因谈过，裴元器专门去了一趟伊斯坦布尔找了法佐，而赵铭德与阿马尔的接触也从未停止，但结果都不理想，阿马尔直接拒绝扩大租界，而法佐和侯赛因都把租界问题当成筹码，希望从帝国这边获取更多，如果要价不高，帝国还能答应，但问题是要价实在是太高了。
“我已经通过海外事务部把租界问题上报，相信御前会议会给出一个解决的方案。”澹台云风说。
四日后，中途市。
“您这是要带我去哪里？”在马车上，阿马尔问澹台云风。
“一座花园。”澹台云风微笑回答。
阿马尔笑了：“您费心了，阁下，但是关于租界问题，我可不会因为您赠送给我一座花园而改变意志。”
“那并非赠送，只是让您去欣赏一下。”澹台云风一句话，让阿马尔感觉自己自作多情了，但他接下来的话则很让阿马尔满意：“我听人说，您在槟城时参观了一座印刷厂，而同样的蒸汽动力的印刷机已经送到了塞得港，专门为您定制的土耳其文字的模板。”
自从科普鲁律家族再一次执掌奥斯曼之后，特别是与帝国的来往密切，奥斯曼内部的文化与生活氛围也在改变。
八十年前，苏丹穆拉德四世与宗教领袖卡德宰德发起了卡德宰德运动，严厉打击咖啡、酒水等不绿色的行为，以及苏菲教团等组织，让奥斯曼人的生活越发守旧，但是现在是新时代了，尤其是与主要敌对国家停战后，奥斯曼进入和平时代，消费主义与享乐主义也开始出现。
阿马尔这类有过留学帝国的贵族成为了其中的引领者，只不过他不光醉心于享乐，还有意的培养奥斯曼的文化，在担任西奈帕夏之后，他收集了大量阿拉伯、波斯时代的文学著作，准备将其翻译印刷成土耳其文字，在奥斯曼全境推广，而澹台云风送来的新式印刷机，无疑是一大帮助。
而新时代的到来有着一个非常明显的特点，那就是奥斯曼贵族尤其喜欢郁金香这类花，而中途市的这座花园，正是为了迎合奥斯曼贵族精心准备的。
漂亮的花圃呈现在了阿马尔的面前，各色的郁金香正在盛开，荷兰匠人穿梭其中，进行更细致的雕琢，这让喜爱郁金香的阿马尔尤其感觉到惬意。