“自帝国十五年起，西宁绥靖区来投藏人七百四十余帐，可迁西疆。自帝国十二年至帝国十五年，黑龙江绥靖区在齐齐哈尔、宁古塔两区及永宁省协助下，围困俄罗斯雅库次克城，于帝国十五年九月破城，两年内收拢、编列雅库特、野人女真各部四千六百余户，业已内附黑龙江与齐齐哈尔两地，可徙哈萨克。
帝国十五年七月，高丽绥靖区一书生，名为李成旭，妖言惑众，蛊惑鲜民作乱，帝国十七年二月平定，抓捕叛逆六百七十三人，原定发西伯利亚，转配西疆。
燕北绥靖区于帝国十六年围剿马贼土匪，计一千三百有奇，入官奴旗佐，可流放西疆赎罪。西伯利亚绥靖区布里亚特左部三等国公卡马拉，截杀商旅，袭扰他部，西伯利亚绥靖区派兵清剿，卡马拉及其三子受死，幼子古拉特投降，袭爵一等台吉，余部合计两千三百余帐，尽编内藩，可徙西疆。”
李君华抵达北京之后，理藩院总裁裴成义被召到御前，奏报西迁牧户之事，西疆新辟之地概为理藩院管辖，移民实边也是理藩院多年事务，所以理藩院比内阁那边要尽心的多，但一桩桩一件件的汇报出来，也都是剿匪、平叛和新附三大来源，说白了，各绥靖区把自己手底下边边角角的划拉划拉，凑在一起让其西迁，都是不愿意动其根本，但即便如此，零零散散的汇总起来，也有九千四百多帐外加三千多男丁，比之内阁已经很是突出了。、
“如此说来，各绥靖区都是不愿意动本部旗佐，对吧。”李君华问道。
裴成义出身军旅，为人很直率，再加上自己儿子是皇帝宠臣，来时已经被儿子提醒，别耍那些弯弯绕，要不皇帝又要把裕王那充满味道的诗文拿出来读了，而裴成义或许也想用这种简单直接拒绝皇帝。
“是，皇上，大家都不太想动，少一个扎萨克，就要少一个扎萨克的官职，大大小小八十多个官职，内藩官差都不想去西疆，而外藩的就更不想动了，在漠南漠北享受安宁，去了西疆还要打仗。”裴成义很直接的说道。
“哼，你倒是实诚，把他们心里想的说出来了，左不过是太平日子过够了，不想去过苦日子了吧。”李君华冷冷问道，见裴成义脸色难看，李君华说：“朕问你，你问询到那个阶层了？”
“什么哪个阶层？”裴成义不解。
李君华道：“你只是问了问理藩院还是问到了各绥靖区？亦或者能问到扎萨克、协领、参领、佐领？”
“这微臣问询了理藩院的诸同僚，又与所有的绥靖将军通联，才。”裴成义说道。
李君华不等他说完，立刻摇头：“那你的说辞不具备任何的参考意义。”
说罢，他叹息一声，对一旁的裴元器说道：“元器呀，真的让老三说了，每个高官都喜欢站在自己的高度自说自话，根本不知道下面的实际情况，没有调查就没有发言权呀，这话是真理。”
裴元器连声说：“是，裕王西行，常在民间，知晓疾苦知晓民情，也是有的。”
裴成义偷偷看向儿子，想问问皇帝这是满意呀还是不满意，若说满意吧，一句不具备参考意义他心里打鼓，若说不满意，怎么皇帝一点问责的意思都没有呢。
“把陈平从哈萨克发来的公文给你爹看一看。”李君华对裴元器说道，然后起身说：“朕去昌平两日，裴总裁，你看过之后，再定章程吧，元器，你留在这里帮你父亲吧。”
李君华说罢，退入了内间换衣服去了，裴成义见儿子拿来厚厚的一沓子公文，问：“这是怎么回事呀，陈平在西疆他哪里知道这边的情形？”
“爹，你先看，看准了再说，哎呀，怎么说你才好，我写信给你，提醒了的，认真办，细致办，你倒是好，问了问几个绥靖将军和外藩贵爵就算了解了地方了，我算是服了，皇上都说要北上督促这件事了，你怎么还不上心呀。”裴元器安排侍卫准备去昌平的事宜，待送走了皇帝，说话方便，才是抱怨说道。
裴元器被儿子教训了，心里不服，道：“为父执掌理藩院多年，绥靖地方十几年，有什么是我不清楚的，还用问这问那，底下人什么心思，我会不知道？”
“裕王说的就是你这种人，高高在上，自以为是！”裴元器瞪着眼睛，直言不讳的指责。
裴成义长久没见儿子，却发现儿子越发有出息，也不愿意和他吵闹，索性坐下，认真看起陈平报来的公文了，却发现，这根本就不是陈平一人所写，而是定边将军府下属一众书记官询问怯薛、定边军、援剿诸旅军官的恳谈纪略。
怯薛营是算是天子的蒙古禁卫，都是外藩贵酋的子嗣们组成，定边军则是定边将军府下辖的，从理藩院所有的绥靖区中抽调的经验丰富军官和士兵组成的主力军队，而援剿诸旅则是燕北、云中、黑龙江、吉林等绥靖区组织的西援骑兵旅，本绥靖区组建兵马，定边将军负责粮饷和指挥，一级绥靖区三千骑兵，二级绥靖区一千五到两千骑，恳谈纪略所涉及的单位，无一例外都属于内疆绥靖区，自征伐漠北之后，常年处于无战状态。
看下来，裴成义也就明白皇帝那句不具备参考意义是什么意思了，因为定边将军府提交的恳谈纪略，从绥靖副将到小小的骁骑校都有，而且是地位越低的军官，问的越细致。
而在恳谈纪略之中还提供了一个非常完善的表格，记录了哈萨克草原、河中之地和天山北路三地的大体气候环境，从四季时长、日照时间、降水多少、草地面积、现有的居民，记录的非常详细，而类似的表格理藩院也有，帝国的每个绥靖区每年都要提交一次。
裴成义简单对比忽然发现，西疆三地的气候条件比之内疆的很多绥靖区要好的多，并不是大家都说的‘苦寒之地’。
帝国十五年七月，高丽绥靖区一书生，名为李成旭，妖言惑众，蛊惑鲜民作乱，帝国十七年二月平定，抓捕叛逆六百七十三人，原定发西伯利亚，转配西疆。
燕北绥靖区于帝国十六年围剿马贼土匪，计一千三百有奇，入官奴旗佐，可流放西疆赎罪。西伯利亚绥靖区布里亚特左部三等国公卡马拉，截杀商旅，袭扰他部，西伯利亚绥靖区派兵清剿，卡马拉及其三子受死，幼子古拉特投降，袭爵一等台吉，余部合计两千三百余帐，尽编内藩，可徙西疆。”
李君华抵达北京之后，理藩院总裁裴成义被召到御前，奏报西迁牧户之事，西疆新辟之地概为理藩院管辖，移民实边也是理藩院多年事务，所以理藩院比内阁那边要尽心的多，但一桩桩一件件的汇报出来，也都是剿匪、平叛和新附三大来源，说白了，各绥靖区把自己手底下边边角角的划拉划拉，凑在一起让其西迁，都是不愿意动其根本，但即便如此，零零散散的汇总起来，也有九千四百多帐外加三千多男丁，比之内阁已经很是突出了。、
“如此说来，各绥靖区都是不愿意动本部旗佐，对吧。”李君华问道。
裴成义出身军旅，为人很直率，再加上自己儿子是皇帝宠臣，来时已经被儿子提醒，别耍那些弯弯绕，要不皇帝又要把裕王那充满味道的诗文拿出来读了，而裴成义或许也想用这种简单直接拒绝皇帝。
“是，皇上，大家都不太想动，少一个扎萨克，就要少一个扎萨克的官职，大大小小八十多个官职，内藩官差都不想去西疆，而外藩的就更不想动了，在漠南漠北享受安宁，去了西疆还要打仗。”裴成义很直接的说道。
“哼，你倒是实诚，把他们心里想的说出来了，左不过是太平日子过够了，不想去过苦日子了吧。”李君华冷冷问道，见裴成义脸色难看，李君华说：“朕问你，你问询到那个阶层了？”
“什么哪个阶层？”裴成义不解。
李君华道：“你只是问了问理藩院还是问到了各绥靖区？亦或者能问到扎萨克、协领、参领、佐领？”
“这微臣问询了理藩院的诸同僚，又与所有的绥靖将军通联，才。”裴成义说道。
李君华不等他说完，立刻摇头：“那你的说辞不具备任何的参考意义。”
说罢，他叹息一声，对一旁的裴元器说道：“元器呀，真的让老三说了，每个高官都喜欢站在自己的高度自说自话，根本不知道下面的实际情况，没有调查就没有发言权呀，这话是真理。”
裴元器连声说：“是，裕王西行，常在民间，知晓疾苦知晓民情，也是有的。”
裴成义偷偷看向儿子，想问问皇帝这是满意呀还是不满意，若说满意吧，一句不具备参考意义他心里打鼓，若说不满意，怎么皇帝一点问责的意思都没有呢。
“把陈平从哈萨克发来的公文给你爹看一看。”李君华对裴元器说道，然后起身说：“朕去昌平两日，裴总裁，你看过之后，再定章程吧，元器，你留在这里帮你父亲吧。”
李君华说罢，退入了内间换衣服去了，裴成义见儿子拿来厚厚的一沓子公文，问：“这是怎么回事呀，陈平在西疆他哪里知道这边的情形？”
“爹，你先看，看准了再说，哎呀，怎么说你才好，我写信给你，提醒了的，认真办，细致办，你倒是好，问了问几个绥靖将军和外藩贵爵就算了解了地方了，我算是服了，皇上都说要北上督促这件事了，你怎么还不上心呀。”裴元器安排侍卫准备去昌平的事宜，待送走了皇帝，说话方便，才是抱怨说道。
裴元器被儿子教训了，心里不服，道：“为父执掌理藩院多年，绥靖地方十几年，有什么是我不清楚的，还用问这问那，底下人什么心思，我会不知道？”
“裕王说的就是你这种人，高高在上，自以为是！”裴元器瞪着眼睛，直言不讳的指责。
裴成义长久没见儿子，却发现儿子越发有出息，也不愿意和他吵闹，索性坐下，认真看起陈平报来的公文了，却发现，这根本就不是陈平一人所写，而是定边将军府下属一众书记官询问怯薛、定边军、援剿诸旅军官的恳谈纪略。
怯薛营是算是天子的蒙古禁卫，都是外藩贵酋的子嗣们组成，定边军则是定边将军府下辖的，从理藩院所有的绥靖区中抽调的经验丰富军官和士兵组成的主力军队，而援剿诸旅则是燕北、云中、黑龙江、吉林等绥靖区组织的西援骑兵旅，本绥靖区组建兵马，定边将军负责粮饷和指挥，一级绥靖区三千骑兵，二级绥靖区一千五到两千骑，恳谈纪略所涉及的单位，无一例外都属于内疆绥靖区，自征伐漠北之后，常年处于无战状态。
看下来，裴成义也就明白皇帝那句不具备参考意义是什么意思了，因为定边将军府提交的恳谈纪略，从绥靖副将到小小的骁骑校都有，而且是地位越低的军官，问的越细致。
而在恳谈纪略之中还提供了一个非常完善的表格，记录了哈萨克草原、河中之地和天山北路三地的大体气候环境，从四季时长、日照时间、降水多少、草地面积、现有的居民，记录的非常详细，而类似的表格理藩院也有，帝国的每个绥靖区每年都要提交一次。
裴成义简单对比忽然发现，西疆三地的气候条件比之内疆的很多绥靖区要好的多，并不是大家都说的‘苦寒之地’。