按照卫所的编制组织起来,屯田。边境的卫所三成守城,余者全部下地劳作耕种。境内则二成守城,余者耕种。

    每名军士给田五十亩和耕牛农具,收获所得以十二石归军士自己食用,余下的作为本卫所军官的俸粮和储积。

    这这样的制度下,朝廷根本就无需给予任何的粮饷。

    所以朱元璋曾不无得意地说“吾养兵百万,不费民间一粒粟。”

    可这样的制度沿袭至今,早已漏洞百出。军队的屯田多被军官、豪右和内监占夺。拖欠军饷的情况越来越严重。加上官吏的克扣,士卒能领到的饷银就很少了。

    洪承畴沉默了片刻,他沉重的说“继续说下去。”

    陈继盛感觉到洪承畴心情大为不好,他并不敢再鲁莽的说下去,而是看向毛文龙,给他投去问询的眼神。

    毛文龙微微点头,表示让他继续。

    陈继盛这才细说起将领豢养亲兵的弊端来。

    将领克扣士卒粮饷是一个极其普遍的现象。他们用扒削所得,过着花天酒地的糜烂生活,且向兵部官员、监视太监和纪功御史等人行贿,营求升迁或开脱罪责。

    如此一来,上下不能同心,还导致将官与士卒的矛盾不断的激化。一旦碰上战事根本就没有人肯卖命,久而久之朝廷军的战力便每况俞下。

    而那些将官为了保住自己的地位,他们便开始采取了自养家丁的办法。他们把克扣来的钱财拿出一部分,豢养一小批经过挑选的士兵,给予较好的生活待遇和马匹器械等装备。

    如此恶性循环下来,卫所里的普通士卒便越来越不好过。像陈继盛自己亲眼所见过的不少卫所军士一样,他们许多现在过得连那些起义军还不如。