李承乾离开后，徐慧看向郑丽婉。细步来到郑丽婉面前，行礼后出声询问...
“娘娘，臣妾有一疑惑，不知可否请您解答？”
郑丽婉含笑道：“问吧。”
“因西域优先，故此延迟对吐蕃的征伐。以诸国接壤、地区紊乱、加剧内耗，维持高原地区无法得到生产恢复，以此拖住四国，削弱高原，间接稳定我大唐西部边境安宁。臣妾疑惑的是为何圣上、娘娘都采取对被征服地区实施此类方法？”
郑丽婉径直回复道：“人性。”
徐慧微微一愣，随即脸上疑惑减少了几分：“臣妾愚昧，未能窥探全貌。”
郑丽婉笑了笑，继续埋首自己的事情。徐慧也明白，郑丽婉没有继续解答的打算，郑丽婉的个性如此，她不喜欢解释，最多给你一个提点。领悟也好，疑惑也罢，郑丽婉不在乎。
这个答案很简单，郑丽婉直白的回答清楚了。人性！李承乾、郑丽婉始终坚信、秉承‘人性本恶’的原则。我想要收服你为我所用，那么我就要先把你的傲骨、脾气给磨掉，先想法子间接的让你受苦受难，最后以拯救者的姿态来拯救你。而结果，就是得到一个听话、任劳任怨、鞍前马后、忠诚较高的属下。
李承乾和郑丽婉的手段其实并不高明，相反实际上来看都很朴素。但关键在于，如何间接的让对方不把仇恨牵引到自己身上罢了。
例如，李承乾的体制改革、三权共治、诸部治军，让他们彼此产生利益冲突，但却没有空子把这些遭遇牵连到皇权上。而李承乾拉拢军民两大集体的方法更加直接，给你好处！实实在在的好处！好处就是利益，切实的利益。给予百姓们能够为了自己生存、尊严而开口的权力和机会，更让地方百姓的利益捆绑在地方官员的利益上，百姓利益得不到，那么你地方官员不仅没有利益，反倒要失去利益！给予军方底层将士们丰厚的待遇条件，而这一切来自李承乾的皇权主张，李承乾不在了，那么军方将士们如今的丰厚待遇，就会荡然无存，因此将士们必然支持李承乾坐这个天下，也必然听从李承乾为最优先的命令！
总结下来，李承乾也好，郑丽婉也罢，都以利益为主要手段。情谊？李承乾和郑丽婉，从没正眼看过这所谓的‘情谊’。利益是最牢靠的联系，而利益的背后是人性的恶。
郑丽婉对高句丽采取的三六九等户籍制度，也是一种利益的部署。上三等的百姓，在高句丽境内的待遇和地位得到官府认可，他们做事情就和寻常大唐子民一样，从政、从商、从军都没有问题。下三等的百姓们类似贱民，他们可以有房屋、田地，但世代子孙无法穿戴好的衣物、吃好的东西，乃至只能勉强混个温饱。下六等的百姓，那就是奴隶了，毫无尊严地位可言。
让三个阶层的高句丽百姓，互相有一个参考对象，从而不断迫使自己内卷，巴结大唐为首的官府保证自己的现有利益可以得到保证。离心离德、分化民族、制造对立、转移矛盾，让三六九等各阶层高句丽百姓都把怨气、不满朝着离自己最近的阶级喷发，而官府则是稳坐钓鱼台，从中调和，谁势大帮谁，谁不听话就制造矛盾让其余的阶层去攻击他们！
怎么让他们听话？利益！在高句丽旧地，官府就是手持最大、最多利益的存在！很简单，官府背后是大唐朝廷！哪怕失控，出现大规模暴乱，没法靠高句丽内的人解决，那就外力介入！被大唐和新罗夹击的高句丽，没有任何希望和机会。
熬死一两代人，再把高句丽的三六九等户籍取消，彻底汉化高句丽地区，纳入华夏版图，彻底把‘高句丽文化’的印记给抹除掉。这就是李承乾、郑丽婉针对高句丽的部署。
朝堂上的制衡，那就有些讲究了。三省议政、六部执行，同时让皇后介入直接管理一些部门，形成皇帝和皇后共治的体系，但本质上是皇帝为主，皇后为辅。把世家踢出议政层次，只具备执行能力，用世家的人，但不给世家的权。还有关键的百斯骑，独立于朝廷之外，直属皇权，监察百官。
皇权独断乾坤，那就直接手动设置一个收纳所，那就是立政殿的皇后麾下。户部一脚站皇帝，一脚站皇后，本质上还是在皇家的左右手来回靠拢。朝堂上的新生代入驻，都是初来乍到，但他们能办事，而老臣子有威望和人脉，结合使用，相互制衡。让老臣子带新人的同时，让新人把新的知识传播给老臣子。新人有能力、老人有经验，相辅相成稳固朝堂不成问题。
朝堂总会有矛盾出现，李承乾的主张也不一定会得到大家所有人的支持，必然有分歧，区别在于臣子们不敢当面反驳。因此，郑丽婉就是一个疏通道路，臣子们觉得不对，那就去找皇后投诉和反映，皇后再和皇帝对接，皇帝不听劝，而皇后也认为皇帝错了，那么皇后就会阻扰皇帝。毕竟，承明朝如今能够和李承乾直接对线扳手腕的，只有皇后郑丽婉这一个选择。
李承乾这一套制度，实际上就是保证权力不外流。郑丽婉手里权力膨胀，总好过一个外人权力膨胀不是吗？比如安禄山那货色，让他掌控太多权力，合适吗？郑丽婉毕竟也是皇室代表，朝堂上哪怕闹起来，那也可以关起门来自家人商议解决。外人你怎么商量？只能塔塔开了，结果就是类似后世朝中大臣互相站队，互相坑害，导致中央荒废政务，影响到对地方的掌控和控制，让地方做大！党争必然引发权力内斗，内斗必然影响国家运行，渐渐的扩大阵容，拉地方一起下场，更甚者求助国外势力，全国沸腾，好玩吗？李承乾一点都不觉得好玩。
两仪殿内，三省官员、六部尚书外带左右侍郎、中央都督府、百斯骑指挥使也参与其中。可以说，今日两仪殿之上，随便拎出一个来都是能够在大唐任何地方跺一脚就震动一方的存在。
“圣上到！！”
“臣等拜见圣上！！————吾皇万岁万岁，万万岁！！——————”
李承乾自后方走入，落座宝座之上：“都免礼吧。”
“谢圣上！！——————”