第二点，流民进入冀州、并州直接去当地官府登记造册，可领人均十亩的均分田，第一年可领取免费种子并免除赋税，从第二年才开始征收一亩两斗的薄赋，流民参与基础建设，每天每人都可以享受五十到一百钱不等的补助。
第三点，流民可免费入住中央军统一建造的宅院，流民的子女统一免费入读中央军在各郡县乡亭设置的中小学堂，流民可享受中央军在各郡县乡亭设置医疗所的医疗服务，流民可参军入伍加入地方郡县乡兵，总之一句话，冀州、并州本地人享受的一切普遍的福利待遇，外来的流民均可享受。
吕布特别在意第三点，因为他在后世特别瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著无限狭小的心胸，在他看来，搞本地土著、外地移民之间的两极分化是再愚蠢不过的，既然都是一个城市的建设者，都是为这个国家做贡献，又何必分本地人、外地人呢，吕布当政的邺城朝廷，绝对不能设置那样错误的户口制度，亦不能坐视民间出现的互相歧视，要强硬地让民众接受本地人外地人皆平等的观念。
因为幽州的刘虞、辽东的公孙度、豫州的刘表、平原的曹操、颍川的孙坚、荆州的袁绍、益州的刘焉都意识到人口、粮食的重要性，他们都努力地招揽流民，也都效仿吕布的惠民政策，他们地盘附近的流民也不愿意舍近求远，投奔冀州、并州，一时之间，吕布的政策一出，并未收到应者云集的效果。
不过，吕布已经决定从全民族、整个大汉的高度来，考虑出台一个全新的政策。
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第三点，流民可免费入住中央军统一建造的宅院，流民的子女统一免费入读中央军在各郡县乡亭设置的中小学堂，流民可享受中央军在各郡县乡亭设置医疗所的医疗服务，流民可参军入伍加入地方郡县乡兵，总之一句话，冀州、并州本地人享受的一切普遍的福利待遇，外来的流民均可享受。
吕布特别在意第三点，因为他在后世特别瞧不起帝都、魔都的一小簇本地土著无限狭小的心胸，在他看来，搞本地土著、外地移民之间的两极分化是再愚蠢不过的，既然都是一个城市的建设者，都是为这个国家做贡献，又何必分本地人、外地人呢，吕布当政的邺城朝廷，绝对不能设置那样错误的户口制度，亦不能坐视民间出现的互相歧视，要强硬地让民众接受本地人外地人皆平等的观念。
因为幽州的刘虞、辽东的公孙度、豫州的刘表、平原的曹操、颍川的孙坚、荆州的袁绍、益州的刘焉都意识到人口、粮食的重要性，他们都努力地招揽流民，也都效仿吕布的惠民政策，他们地盘附近的流民也不愿意舍近求远，投奔冀州、并州，一时之间，吕布的政策一出，并未收到应者云集的效果。
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